守护生态底线，三亚中廖村

　　如何处理村民“快致富”冲动与守法守规划间可能出现的矛盾？如何用青山绿水带来“金山银山”？如何在发展过程中维护好村民自身利益？这些都是农村发展往往需要面对的困惑。

　　在三亚市中廖村，我们看到了合理处理上述问题的生动实践。面对短期利益诱惑，它甘守寂寞地选择了“慢发展”；但找到合适自己的道路后，“慢发展”走上了快车道。

　　不让违建有容身之地

　　走进由8个自然村组成、3800多人口的中廖村，人们发出的第一感叹是它的美丽。入眼是满满的绿，果垂过人肩，鸡鸭悠然自怡，屋前有塘，塘前有花，花海远处，是一脉一脉的青山。在热闹的三亚，这仿佛是世外桃源。

　　可以说这是中廖村的自然禀赋，但它能保存至今，并非自然而然。在三亚近郊，许多农村非法建起的房子密密麻麻，不少高有数层，用于出租或经营，毁坏了村容村貌。但在中廖，房屋和自然风貌各得其所。

　　在去年三亚大规模整治违法建筑行动中，人们赫然发现，中廖是三亚吉阳区唯一没有违建的村庄。这就是“秘密”所在。

　　这个位于两条国道交界处，具有通往海棠湾、呀诺达、槟榔谷等交通便利的村庄不是没人“盯上”。面对诱惑，也并非没人动过心。

　　两年前，一个外地人找到中廖村前任村支书高文才，要租他家的宅基地，不但给钱，还免费给他盖新房子。面对送到嘴的“肥肉”，他心动了，去找村支书林泽良“说说”。

　　“你是老领导，你一搞，群众接着搞，村庄以后不成样子。”林泽良把他的请求顶了回去。最终，高文才拒绝了100万元的诱惑。

　　“从2009年开始，就有企业老板找上门来谈合作，其实基本都是要搞违建。”林泽良说，对违建说“不”，一方面是干部带头示范，一方面是引导村民树立正确发展观念。在中廖，即便符合条件，干部们也没人加盖房子。每次开村民会议，干部们都要讲述违建的危害，拧紧思想“阀门”。

　　“违建会破坏绿色生态，破坏我们的美丽家园。”林泽良说，经过教育，村民接受了这一观念，只要村里一户村民不同意盖违建，违建就无法入驻。

　　先立规矩后发展

　　守住了违建底线，接下来的发展是不是“可以快点”？

　　进入中廖村不远，就是50岁的李进海的家。他的房子面积大，有不少空房。最近，中廖村不少村民都发展起了农家乐等旅游项目，他也想做民宿。本来，他的房子只要改一改就可以，但此时他却“按兵不动”。

　　“搞民宿，政府是有规划的，建筑风格、规模要符合要求。规划很快就下来，不急。”老李说。

　　发展也要讲规矩，这就是中廖村进一步规划的思路。去年，中廖村凭借良好的生态跻身三亚美丽乡村示范点行列，打造旅游产业。省委常委、三亚市委书记张琦多次前往中廖村调研指出，美丽乡村要避免一味追求速度的现象，要先立规矩后发展，制定建设规范，按规划扎实推进。

　　“不砍树，不拆房，不占地，不填塘”，“不贪大，不求洋”——这就是中廖发展的“规矩”。在保护好自然资源的基础上，政府对制定的美丽乡村发展规划进行了充分论证和系统分析，根据村庄资源优势、民俗特色、本土文化来发展，获得村民认同。

　　记者采访发现，中廖村风貌保存完好，村民在这一基础上稍动心思，便成了旅游景观。例如，房屋经过立面改造，一度消逝的黎家风格就回来了。水塘边铺了栈道建了亭台，由朴素变得美丽。农田种上格桑花，使中廖也有了花海。这些，都吸引游客过来。

　　中廖村有了“致富经”。瓜果采摘、赏花拍照都有了收入。一位村民开的咖啡馆，春节半个月收入就超过他在外打工半年。每逢重大节日，来中廖的游客达到上千人。

　　让村民当主人翁

　　守住规矩，能不能“再快点”？

　　林泽良透露，在发展旅游过程中，有开发商提出要给中廖村上亿元的资金，同时还会给村民们盖高层住宅楼，让大家集中居住，还可以在开发商建的产业里谋份工作。这听起来很不错，但村民们却另有想法。

　　林泽良说，这样一来村民收入增长当然快些，但以后的发展就“不好控制”。“企业隔三差五来找我们，要地建项目搞开发，我们打工获分红，我们也不干。”林泽良说，村民们对于旅游开发，最终还是想靠自己的劳动致富，把主动权掌握在自己手中。如今，村民们计划成立自己的公司，合力主导旅游产业开发。

　　吸收新知识，引用管理人才，成了中廖最紧迫的事。在这方面，村干部找到了本村大学生村官黎慧爽，由其搭建微信群，发“英雄帖”，吸引更多在外大学生回来。

　　中廖村的发展思路得到张琦肯定，他表示，三亚的乡村游要让农民自己当老板，从根本上保护好农民利益。

　　据了解，中廖村的美丽乡村发展规划已经进入二期，主要是做好产业发展上的安排。如今，民宿、黎族文化产品等新项目，越来越多的农家乐、咖啡馆、童趣园正在这个村庄出现，中廖村呈现出蓬勃的内生活力。