初步探索出中国旅游产业用地改革的“桂林模式”

2013年6月，《桂林旅游产业用地改革试点总体方案》获国土资源部批复同意。试点期限从2013年至2018年。

　　短短3年来，得益于试点新政，桂林市旅游实现了“换挡提速”：全市新引进旅游项目160个，目前已成功落地26个。促进2015年桂林全市接待游客达到4469.95万人次，同比增长15.47%；实现旅游总收入517.33亿元，同比增长23.09%。桂林市以前所未有的开拓精神，初步探索出中国旅游产业用地改革的“桂林模式”。

　　桂林旅游用地改革中有这样一条政策：旅游景区中未改变农用地、未利用地用途和功能，未固化地面，未破坏耕作层的生态景观用地，可按实际地类管理，不办理农用地转用手续。

　　正因为有了这条新政，让原本不可能建成的漓江逍遥湖景区于2014年成功落户：2800多亩保留自然生态景观，仅有200亩用来建设停车场、酒店等设施。

　　这是桂林市探索旅游产业项目用地分类管理、分类供应机制的一个缩影。

　　桂林市经过多轮实地调研和广泛征求意见，组织起草了《桂林旅游产业用地改革试点若干政策（试行）》，形成了31条针对性政策措施，并于2014年6月颁布试行，建立起符合桂林旅游产业发展特点和要求的科学化、差别化、精细化、生态化的土地利用和管理制度。

据统计，新政实施以来，全市新引进旅游项目160个，目前已成功落地26个，有10个项目正式开门纳客。桂林市《2014-2018年统筹推进重大旅游建设项目清单（第一批）》涉及的120个旅游项目，需投资2734.49亿元，需用地54357公顷。而落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度，又是我国的一项基本国策。

（海南文化网整理发布：小布）