海南发挥政策引领作用营造“双创”发展环境

　　2015年，海南省认真贯彻国务院办公厅《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，从营造环境氛围、制定扶持政策、建设创新创业平台和促进科技成果转化等方面积极推进大众创业万众创新工作。

　　首先，完善创新创业政策体系，加大政策落实力度。为充分发挥科技创新的支撑引领作用，海南省推进科技体制和科技计划项目改革，加大对科技创新能力引导和创新创业平台建设支持力度，完善创新创业政策体系。2015年出台了《海南省促进省属高等院校和科研院所科技成果转化的若干意见》，启动《海南省关于促进科技创新与产业融合发展的实施意见》起草调研工作，研究修订《海南省众创空间和科技企业孵化器认定和管理办法》，新政策将从科技创新促进产业发展，加快创新创业平台建设等方面提要求、出政策，营造鼓励创新创业的环境，具体对众创空间、科技企业孵化器的建设和运营等方面给予奖励和补贴。

　　其次，加强创新创业载体建设，加快创业孵化服务。按照构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间推动大众创新创业的要求，2015年，海南省认定了省级科技企业孵化器2家，众创空间1家。目前，海南省科技创新创业孵化机构7家（国家大学科技园2家，国家级科技企业孵化器1家；省级科技企业孵化器3家，众创空间1家），总孵化面积近15万平方米。各孵化机构都出台了对入孵企业的优惠政策。例如，海南师范大学国家大学科技园出台了《海南师范大学关于促进师生创新创业的若干意见》《入园企业扶持政策》《种子资金使用管理办法》等优惠措施，设立种子资金600万元，对入孵小微企业进行起步资助；充分利用互联网和移动互联网，建成科技成果转化、云计算、在线创业指导、中小微企业孵化等服务平台9个；建立了由53名企业家、投资人、职业经理人、行业专家组成的创业导师库；构建了由银行、风投、股权交易、小额贷款、科技中介等15家机构组成的投融资体系，已为入园企业融资300万元；与4家法律事务所、5家税务事务所、3家知识产权事务所建立合作关系。加快创新创业服务平台建设，为创业者和入园企业提供工商、税务、金融、信息、人才培训、市场推广、技术转移等创业服务，基本实现了创业者拎包入住的服务功能。海南生态软件园孵化器充分利用互联网和移动互联网，实现了创新与创业结合、线上和线下相结合、孵化和投资相结合。孵化载体的建设，为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。目前，海南省7家孵化机构共有在孵企业1300多家。

　　第三，提升科技创新服务能力，促进科技成果转化。围绕提高企业科技创新能力，积极搭建科技服务平台，加强政产学研合作与交流，促进科技成果转化。2015年，海南省通过科技项目的方式支持大学科技园和孵化器创新创业平台建设资金3000万元，重点扶持体制创新、机制灵活的技术创新服务机构，强化能力建设，提高专业化、规模化和规范化服务水平。充分利用大学科技园和孵化器，鼓励和引导各类科技服务机构和组织举办各种类型的产学研洽谈会、产学研对接会、技术供需交流会，构建技术创新和成(002001,股吧)果转化对接平台。例如，琼州学院大学科技园成立专家咨询委员会，设立了16个研发中心，帮助在孵企业进行检索、查询、实验、测试、试制，为企业和院校专家技术对接、产学研对接提供平台等。围绕企业创新发展需求，海南省国家大学科技园和孵化器全部具备了提供技术转移、科技咨询、企业诊断、经营发展路线、技术发展路线等全方位、专业化、高水平的“一站式”服务，具备了推动产学研合作，提升企业创新的服务能力。

　　第四，举办中国创新创业大赛，营造良好的发展氛围。为落实国务院发展众创空间，推进大众创新创业的号召，整合省内外、国内外投融资机构、孵化机构等资源，为创新创业者提供创业与融资对接平台，在全社会营造鼓励创新、支持创业的良好氛围，激发大众创业创新活力，2015年海南省举办了中国创新创业大赛（海南赛区）暨海南省首届“科创杯”创新创业大赛。海南省政府高度重视，拨出经费500万元，设立奖金430万元，经国内媒体大势宣传，部分省市及海南的企业、创业团队报名参赛项目达257个，包括互联网、文化创意、电子信息、新材料、先进制造业、生物医药、新能源及节能环保等领域，同时吸引国内外近20家投融资机构支持和关注。

　　由于海南省政府的高度重视，该赛事成为一个创新创业资源聚集、开放包容的平台，突出了海南创新创业特点。例如，获得团队组一等奖的私航会团队依托国际旅游岛，利用互联网和移动互联网进行直升机、游艇等私人出行预约，助力海南旅游产业向高端升级。与此同时，一大批具有海南特色的项目在大赛中出现。例如，海南黎之语文化创意有限公司、海南泡泡海洋文化有限公司、海口旅盟科技有限公司等充分利用科技与文化相结合，促进海南本土文化与“互联网+”相结合，以科技手段来促进文化产业的发展。通过创新创业大赛平台，美国斯福博德投资基金管理有限公司、北京紫荆资本、上海复星集团、中财投资公司等对海南参赛项目表示了浓厚兴趣，希望继续跟进合作。此次大赛将为海南省科技创新创业项目带来不少于2亿元的投融资资金。

　　第五，采取措施解决制约因素。由于海南经济社会基础薄弱，科技创新创业基础条件欠缺，创新资源的集聚和整合亟待加强，国家大学科技园、科技企业孵化器、众创空间等孵化机构起步晚。目前，海南省存在着科技创新创业服务、管理人才缺乏，孵化模式单一、投融资渠道不通畅等问题。

　　对此，海南省将在下一阶段工作中采取相关，着重解决制约“双创”发展的制约因素。

　　一是出台《海南省众创空间和科技企业孵化器认定和管理办法》和《海南省关于促进科技创新与产业融合发展的实施意见》。

　　二是加快孵化器和众创空间建设。围绕培育科技创新企业、科技创新创业人才、加快高新技术产业发展，以促进科技成果转化及推动经济发展为目标，加快建设设施先进、结构合理、功能完备、服务一流，“人才—技术—环境”三位一体的创新创业平台和科技创新服务体系，在借鉴国内其他地区先进经验的基础上，努力打造具有海南特色的科技孵化器和众创空间发展模式。2016年，海南省计划认定省级科技企业孵化器2家，众创空间5家。

　　三是继续深化科技体制改革，促进产学研结合。海南省将进一步构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，以高新技术企业为主要载体，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力，培育和发展海南高新技术产业，促进大众创业、万众创新工作向前发展。

　　四是继续举办创新创业大赛，优化创新创业环境。借力去年中国创新创业大赛的经验和影响，继续举办海南赛区的创新创业大赛，借助社会力量，设立科技金融发展引导专项，促进科技和金融融合，引导更广泛的社会资本支持和推进大众创业万众创新，营造良好的创新创业生态环境，打造经济发展新引擎。

（海南文化网整理发布小谷）