海南推进A级景区动态管理

对于景区存在的服务设施缺乏、服务质量差、挂景区之名却行购物之实等问题将如何处理?

为深入贯彻落实A级景区动态管理，全面开展A级景区复核工作，依照国家标准《旅游景区质量等级的划分与评定》与《旅游景区质量等级管理办法》，省旅游资源规划开发质量等级评定委员会日前作出了取消4家3A级旅游景区资质，对3家3A级景区严重警告并限期整改。

主因：管理、服务不达标，游览功能缺失

今年4月，省旅游委全面启动了2016年度全省A级旅游景区复核检查，分4批次进行。4月18日至4月26日，省旅游资源规划开发质量等级评定委员会复核工作组对首批16家A级景区进行了复核，针对《服务质量与环境质量评分细则》中的旅游交通、游览、旅游安全、卫生、邮电、旅游购物、综合管理、资源和环境保护等8项内容以及游客意见情况进行检查。

依照相关管理办法，评定委员会决定取消兴隆南国热带雨林游览区、日月湾南海渔村文化旅游区、春晖椰子加工观光基地、崖州古越文化旅游区等4家3A级旅游景区资质。给予椰田古寨、琼州文化风情街等3家3A级景区严重警告，限期3个月或6个月整改。

复核工作组发现，个别景区管理缺位导致景区无法满足等级要求，内部管理滞后，未建立有效A级旅游景区管理体制机制，环境卫生差，服务和环境质量距标准要求差距大，缺项较多，对此前的整改要求不重视、不落实。

此外，部分景区因受经营思路、客源市场的影响，原有游览功能弱化或丧失;个别景区以售卖为主，内导讲解推销购物较多，严重影响游客的游览体验;有的处于半歇业状态，不能提供相应的旅游服务。

旅游服务设施的维护保养不足已成为少数老景区硬件的主要问题，包括游客中心、游客休息设施、游览设施、旅游厕所、垃圾箱等设施老化破损，标识体系不够规范，安全疏散通道引导混乱，以及灭火器破损、配备不足、维护不当等问题。还有一些景区创新意识不足，产品设计与项目更新停滞不前，未能将景区独特的资源优势转化为游客喜爱的旅游产品。

要求：找准发展定位，向全域化方向转型

大力推进旅游供给侧结构性改革和全面开展全域旅游示范省创建，是当前和今后一段时期我省旅游业发展的两大重要任务。

今后，省旅游委将按照《海南省A级旅游景区动态管理实施细则(暂行)》的规定，继续深入开展A级景区动态管理，保持景区复核常态化。对游客好评率较低、社会反响较差、游览功能退化、设施设备不良、发生重大安全事故、游客重大投诉等问题的景区依法依规做出处理。

省旅游委提出，旅游景区要加快自身的转型升级。首先，景区要从低A级向高A级旅游景区升级。各景区要找准发展定位，突出特色，全面提高旅游景区建设品质、深度挖掘本土特色和文化主题，增加景区文化内涵，着力培育特色产品，打造高A级旅游精品景区。

其次，要向全域化方向转型：一是要向产业聚集区和休闲度假目的地转型，提高景区内的要素综合配套;二是要提高景区与周边环境要素的协同分工，让景区的发展与周边的小城镇、特色村和农业产业园区更好地关联起来，相互带动、提高促进。三是通过业态跨界融合，实现景区功能再造，加强与农业、林业、工业、文化、体育、商务等相关产业融合发展，培育丰富业态及产品，提升核心竞争力。